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隐权力

发布时间:2021-09-30 15:13:52 by:admin

什么是隐权力呢?我想引用乾隆—嘉庆朝封疆大吏勒保的1段自述来说明.勒保说:

 

我刚到成都府当通判时因为不讨上司喜欢时常遭到呵责同僚们见风使舵都对我爱理不理.每次到上级衙门排班参见 .禀报公事时竟也无人理睬.所以1直非常郁闷只是家里穷不敢挂冠而去只能忍气吞声.

 

有1天听说某人要来4川当总督了正是我10.前的故交心中窃喜又不敢告人.总督将至我先到郊外迎接但总督没有见我有点失望.总督到了成都城外我去拜见又被挡了驾更失望了.到了行辕(总督衙门)大小各官纷纷晋谒都得到接待唯独没有接见我.我的名帖已递上去了所以又不敢迳自离去天气闷热直等得汗流浃背心中愤恨欲死.

 

正踌躇间忽然听到传呼:"请勒3爷."不称官名而称行辈是朋友圈子内的称呼所以这声称呼让1腥珙壳艉鑫哦魃饬⒓凑砗靡鹿诩睬鞫.

 

却见到总督不戴官帽立于檐下指着我笑骂:"你太无耻这个样子来见我."我下跪行礼他则拉起我说:"不要你磕狗头."还叫他的随从帮我解除衣冠:"为勒3爷剥去狗皮带到后院乘凉饮酒去."

 

总督越骂我越欢喜因为这个待遇表明总督不将我当外人.当时众官还未散去见到我与总督这般亲密都感到震惊.我饮到3更回来知府 .知县还于衙门中等我我1回来便拉着我的手问总督有什么指示.从此成都的官员每次见了我都是逢迎欢笑争着与我套近乎.我勒3爷还是当初的勒3爷官场炎凉之态言之可叹!

 

这则故事收录于清人葛虚存辑录的`清代名人轶事`中.勒保当时的官职是成都通判相当于成都市副市长于清代正式的权力结构中通判是知府的佐官正6品协助知府理事或分掌粮运 .督捕 .水利等.本站假设通判的正式权力值是100由于勒保之前受同僚排斥 .上司冷落他实际能行使的权限很可能只有50;但现于他与地方1把手的关系如此亲密同僚转而要与他套近乎他的实际权力值可能将涨到150.这部分并非由科层结构设定 .而是由人情关系创造出来的权力我称之为"隐权力".本站用1个等式来表示:正式权力+隐权力=实际权力.

 

正式权力来源于主权者对于各种职务的制度性授权也就是说1个官位不论由谁来充任它的职权都应该是大致相同的所以正式权力的大.梢酝ü俳 .品秩 .俸禄 .职位等来综合衡量.

 

隐权力则来自私人关系网络的权力辐射它的权值萚鲇诟鋈擞诠叵低缰械那资璨钚蛴氡救说墓俳 .品秩没有直接关系同样的官位于不同的人手里所产生的隐权力可能是不1样的;同1个人职位不变但置身于不同的关系网络所获得的隐权力也是不1样的.需要补充说明的是关系网络并不是隐权力的唯1源泉个人的威望 .社会动员力私自窃取的造福—加害能力等等都可以形成隐权力.

 

隐权力既不受正式权力结构的层级限制又可以随意越过正式权力的横向边界.隐权力自成体系有自己的隐秘来源有自己的权力地盘有自己的传递管道与正式权力系统相互嵌接又各自为政共同规划着官场的权力空间.


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